Plan Estatal de Desarrollo


	Educación Baja California cuenta en sus cinco municipios con 2.7 millones de habitantes; predomina la población urbana, el 91.7 por ciento se concentra en 45 localidades con población mayor de 2,500 habitantes y el 8.3 por ciento en localidades rurales pequeñas y dispersas geográficamente. De la población en edad de 3 a 21 años, 730,483 reciben servicios educativos, el 78 por ciento de educación básica; el nueve por ciento de media superior; el siete por ciento de superior y el seis por ciento restante de otros servicios como educación inicial, especial, etc. La entidad se encuentra entre los tres estados con mayor nivel educativo en el país; la escolaridad promedio por habitante equivale a 8.7 grados; sólo el 3.5 por ciento de la población mayor de 15 años es analfabeta. El Estado cuenta con una población de 1,523,780 habitantes mayores de 15 años, de la cual el 56 por ciento ha concluido su educación básica, el 33 por ciento cuenta con educación media superior y el 11.5 por ciento de la población de más de 18 años cuenta con estudios superiores. La desigualdad de oportunidades educativas requiere de servicios que propicien la equidad, por lo que estas necesidades se atienden a través de las siguientes acciones: El Instituto de Desarrollo Educativo para los Adultos, el Programa Misiones Culturales y los servicios educativos de capacitación para el trabajo atienden a 38,972 jóvenes y adultos. El Sistema de Educación Abierta en el nivel medio superior y superior atiende a 7,488 alumnos. En los niveles educativos se otorgan becas de distintos tipos que benefician a más de 5,000 alumnos, que promueve el Estado como apoyo para posibilitar el ingreso, permanencia y continuidad en los estudios. La calidad del servicio educativo se analiza a partir de los actores y programas que intervienen para el proceso de aprendizaje: los alumnos, los docentes y los padres de familia. Educación Básica La educación básica atiende a 563,494 alumnos. El 89.8 por ciento se concentra en escuelas públicas y el 10.2 por ciento en escuelas particulares. El nivel preescolar registra el 13 por ciento de la matrícula, primaria el 64 por ciento y secundaria el 23 por ciento. Se atiende en preescolar a 75,581 niños en las modalidades general, comunitario e indígena. La primera de ellas concentra el 97 por ciento de la matrícula. La población de cinco años es de 55,935; de ellos, el 87 por ciento recibe este servicio en el tercer grado. En primaria se atiende a 358,359 alumnos en las modalidades general, indígena, migrante y comunitaria. El 97.6 por ciento corresponde a la modalidad general. El 90.1 por ciento está inscrito en escuelas públicas y el 9.9 por ciento en escuelas particulares. La retención es del 99 por ciento y la eficiencia terminal es de 95.6 por ciento. De la población, 313,091 tienen entre 6 y 11 años de edad; de estos se atiende al 100 por ciento. Además, se recibe a niños anticipados, con extraedad, con rezago de 5, 12, 13 y 14 años, así como a niños migrantes. En secundaria se tiene una matrícula de 129,554 alumnos en las modalidades general, técnica industrial, telesecundaria, técnica agropecuaria, para trabajadores y técnica pesquera. La modalidad general concentra el 72.6 por ciento y la absorción corresponde al 95.4 por ciento de los egresados de primaria. La matrícula presenta un crecimiento del siete por ciento con relación al ciclo anterior y el 25.2 por ciento en los últimos cinco años. El 90.9 por ciento son atendidos en escuelas públicas y el 9.1 por ciento en particulares. La retención es de 96.6 por ciento y la eficiencia terminal del 70.3 por ciento, la cual decreció 10 puntos porcentuales con relación al ciclo anterior. En educación básica existe un rezago de 745 aulas didácticas, 52 laboratorios, 132 talleres, 114 módulos sanitarios, 136 espacios para direcciones de escuelas y 13 aulas de uso múltiple. Para abatir este rezago anualmente se construye un promedio de 245 aulas y se da mantenimiento preventivo a 650 escuelas. A través de los programas Red Escolar y Red de Educación por Satélite (EDUSAT), se ha beneficiado a 566 escuelas de primaria y secundaria con equipo de cómputo y de telecomunicación, equivalente al 37.6 por ciento del total de éstas. Los habitantes que hablan alguna de las 20 lenguas de los grupos indígenas establecidos en nuestro territorio son 37,685. El 1.8 por ciento son atendidos en preescolar y el 2.2 por ciento en primaria. Se cuenta con una planta de 287 docentes bilingües que trabajan grupos multilingües, es decir, que hablan más de dos lenguas indígenas en el mismo grupo. Las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular atienden a 530 niños en preescolar, 11,315 en primaria y 24 en secundaria, lo que totaliza 11,869 alumnos. Los centros de Atención Múltiple registran 2,855 niños con problemas visuales, de lenguaje y/o motrices. Ambos programas concentran una población de 14,724 alumnos y representan el 2.6 por ciento de la matrícula en educación básica. El Programa Primaria para Niños Migrantes está orientado a menores de familias de jornaleros agrícolas que provienen de otros estados. Este servicio se concentra en los valles de San Quintín y Mexicali, atendiendo a 680 alumnos en 22 campamentos agrícolas. El Consejo Nacional de Fomento Educativo ofrece este mismo servicio en ocho campamentos a 220 alumnos. Uno de los indicadores de calidad del aprendizaje son las calificaciones con que se promueve el alumno. En educación primaria, el promedio general de calificación es de 8.5; las más altas son educación física y artística con 9.5 y 9.3 y las más bajas son español y matemáticas con 8.1 y 8.0. En secundaria el promedio general es de 8.0; educación física tiene el promedio más alto con 9.1 y matemáticas el más bajo con 7.4. Como parte de las evaluaciones del programa de Carrera Magisterial, se analiza el factor de aprovechamiento escolar, en el que participan un promedio de 120,000 alumnos de primaria y secundaria. Los resultados colocan al Estado por arriba de la media nacional y lo ubican entre los primeros en educación primaria y entre los 10 primeros en nivel de secundaria. La evaluación a través del instrumento de diagnóstico de alumnos de nuevo ingreso a secundarias, permite conocer el desarrollo de habilidades del alumno egresado de primaria para que el docente de secundaria cuente con información para elaborar su plan anual de trabajo. Las aplicaciones de los dos ciclos anteriores señalan un mejor desarrollo de las habilidades por parte del alumno, resaltando la comprensión lectora y complementación de oraciones, lo que no sucede en aritmética y geometría, así como en el razonamiento formal. El Programa Nacional de Actualización Permanente para los Maestros de Educación Básica realiza talleres, cursos nacionales y estatales para atender las necesidades de actualización de los docentes de educación básica y cuenta con nueve centros en los cinco municipios. En los Talleres Generales de Actualización se atiende el 100 por ciento de los 22,000 docentes de educación básica; en los Cursos Nacionales y Estatales, no obstante que la participación es voluntaria, se refleja una alta asistencia con la inscripción de más del 80 por ciento de los maestros. La evaluación del factor de preparación profesional a docentes que participan en el Programa de Carrera Magisterial, proporciona información sobre las fortalezas y debilidades de los participantes para su atención en cursos y talleres. Los resultados nos ubican abajo de la media nacional en secundaria y nos señala debilidades en la metodología de enseñanza de primero y segundo de primaria. En 1999, el Estado se integró al Proyecto Binacional de Investigación e Innovación de la Gestión en la Escuela Primaria, en el que participaron inicialmente 114 escuelas de 49 zonas escolares con 1,272 docentes y 32,147 alumnos. En el Programa de Gestión Escolar participa el 86 por ciento de escuelas con proyectos escolares. En el año 2001, la entidad se integró al Programa Escuelas de Calidad con la decidida participación de 48 planteles. El Consejo Estatal de Participación Social que se integró en 1999, desarrolla acciones que se complementan con las de los cinco consejos municipales, 62 consejos sectoriales y 1,865 consejos escolares que representan el 60 por ciento de escuelas de la entidad. Los alumnos del nivel de secundaria son parte activa en la formación de valores universales a través de la asignatura optativa denominada Cultura de la Legalidad. Es un esfuerzo que llega a 16,000 estudiantes y que representa el 43 por ciento de la matrícula del tercer grado. Educación Media Superior Este servicio se concentra en las modalidades de bachillerato general, tecnológico y profesional técnico, los que a su vez se organizan en instituciones descentralizadas estatales, federales y particulares. La cobertura es de 61,977 alumnos de los que 80.4 por ciento se atienden en escuelas públicas y el 19.6 por ciento en particulares. El bachillerato general tiene una inscripción de 27,754; el bachillerato tecnológico atiende 25,490 y el profesional técnico cuenta con 8,733 alumnos. La absorción de los que egresan de secundaria disminuye en los últimos cinco años, del 100 por ciento al 81 por ciento y la eficiencia terminal es del 52.4 por ciento. Educación Superior La educación superior atiende a 48,492 alumnos, correspondiendo el 88 por ciento al nivel de licenciatura, el siete por ciento en posgrado, el cuatro por ciento en el sistema abierto y el uno por ciento en técnico superior. En las escuelas públicas se atiende el 75 por ciento de la matrícula y las particulares atienden el 25 por ciento. La absorción de los egresados de bachillerato es del 85.5 por ciento, la cual incluye alumnos con rezago y personas provenientes de otras entidades. La Universidad Autónoma de Baja California capta el 51 por ciento de la matrícula; las escuelas particulares el 25 por ciento; los planteles federales el 21 por ciento y las escuelas estatales el tres por ciento. Del total de alumnos, el 48 por ciento participa en carreras universitarias orientadas a las ciencias sociales y administrativas; el 38 por ciento en ingeniería o tecnología; el ocho por ciento en ciencias de la salud; el tres por ciento en educación y humanidades; el dos por ciento en ciencias naturales y exactas, y el uno por ciento en ciencias agropecuarias. En posgrado, 41 por ciento se orienta a ciencias sociales y administrativas, 24 por ciento a educación y humanidades, 18 por ciento a ingeniería y tecnología, nueve por ciento a ciencias naturales y exactas, seis por ciento a ciencias de la salud y dos por ciento a ciencias agropecuarias. De los alumnos inscritos en el sistema abierto, 89 por ciento estudia ciencias de la educación y humanidades, 10 por ciento ingeniería y tecnología y uno por ciento ciencias sociales y administrativas. Las escuelas normales atienden a 4,222 alumnos distribuidos en las licenciaturas de educación preescolar, primaria, secundaria, especial y educación física, de los cuales el 70.4 por ciento esta en escuelas públicas y el 29 por ciento en particulares. Investigación y Desarrollo Tecnológico La actividad de investigación científica, así como el desarrollo tecnológico innovador al plantearse cómo una actividad estratégica puede coadyuvar al desarrollo socioeconómico del Estado. En lo relativo a la disposición de recursos humanos, se cuenta con una base de investigadores ubicados principalmente en instituciones de educación superior, que atienden los distintos campos del conocimiento científico (ciencias naturales y exactas, sociales y administrativas, educación y humanidades, agropecuarias y salud). Muchos de estos investigadores se encuentran en pleno proceso de habilitación en diversos programas de postgrado. Se cuenta con 200 investigadores que son miembros del Sistema Nacional de Investigación y 361 estudiantes de postgrado en 31 programas que forman parte del Padrón de Excelencia del CONACYT, lo cual sitúa a Baja California por encima del promedio nacional. En Baja California existe un fondo público para apoyo a la investigación y se cuenta con la participación de los sectores productivos como financiadores de proyectos de investigación, pero por su gran dinamismo, se requiere de nuevos conocimientos, tecnologías y soluciones creativas a las necesidades que el propio avance del conocimiento les plantea. Aunque se realiza investigación, sobre todo en instituciones de educación superior, su vinculación con los problemas específicos y/o primordiales del desarrollo estatal requieren de canales para su aplicación. El contar con un diagnóstico sistematizado de necesidades estatales en donde se dé prioridad a los ámbitos que resultaría urgente atender a través de su estudio y posterior instrumentación, podría focalizar la aplicación de los recursos disponibles y además, hacerlo de manera significativa. A través del Programa Red Escolar se ha beneficiado a 59 primarias generales, seis primarias indígenas, 106 secundarias, 11 normales, tres centros de maestros, una escuela de Educación Superior, un Centro de Tecnología y un aula de capacitación a distancia, dando un total de 188 planteles educativos en éste programa. En el Programa Red EDUSAT se ha beneficiado a 39 primarias, seis primarias indígenas, 284 secundarias, 66 telesecundarias, 11 normales, ocho centros de maestros, un PRONAP, 14 escuelas de educación media superior, siete escuelas de educación superior, además de 25 instituciones educativas tales como bibliotecas, centros de cultura, centros de investigación, etc., dando un total de 461 planteles educativos con señal de EDUSAT. Una condición que persiste es que las tecnologías de la información y la comunicación no se utilizan aún como una herramienta de apoyo generalizado (administrativo, académico, gubernamental, comercial). La cultura del uso intensivo de estas herramientas tecnológicas es un reto a fin de que se constituyan como elemento fundamental del quehacer institucional, mejorando la calidad y nivel de los servicios. La actividad agropecuaria de nuestro Estado está íntimamente relacionada con el uso y aplicación de la tecnología, ya que esto facilita la eficiencia en la producción, la productividad y el ser competitivo en el ámbito internacional. De las 283, 000 hectáreas con potencial agrícola con que cuenta la entidad, el 75 por ciento cuentan con sistema de riego y algún grado de tecnología. El 25 por ciento restante se manejan en forma temporal, no contándose en la mayoría de los casos con alguna aplicación tecnológica. En el área pecuaria se cuenta con dos cuencas lecheras, una situada en el Valle de Mexicali y otra en la Zona Costa, en las cuales se encuentra prácticamente la totalidad de la industria de lácteos tecnificada del Estado. En el ámbito forestal se cuenta con una superficie de 1,401,431 hectáreas, que ofrece un amplio campo para la aplicación del desarrollo tecnológico. Para la realización de proyectos de investigación, validación y transferencia de tecnología, el Estado cuenta con la entidad normativa y ejecutora denominada Fundación PRODUCE, la cual realizó durante el periodo 1996 al 2000, 178 proyectos con beneficios para los productores, así como a profesionistas e instituciones educativas. Actualmente tiene en desarrollo 25 proyectos debidamente financiados. En el actual contexto, la mayoría de la tecnología utilizada en el Estado es de importación, lo cual además de ser una limitante nos sitúa en un estado de dependencia tecnológica. En materia de desarrollo urbano ha sido imprescindible la utilización de la tecnología. En la entidad opera un Sistema Estatal de Información Geográfica, con información gráfica y alfanumérica que permite visualizar la cobertura de servicios básicos, entre otras variables informativas, el cual es utilizado por instancias de los tres órdenes de gobierno, iniciativa privada y sociedad en general. Existe además un potencial para desarrollar el sector del software y servicios con alto contenido de conocimiento sobre todo por el gran uso y aplicación que existe en el vecino País del norte.